香港新浪網 MySinaBlog
| 29/10/15, 16:52 PM | 政經社評論 | (22 Reads)
中國十三五規劃新看點及過程全國人大代表 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議於1026日至29日在北京召開。其中的主要議程是討論及通過中共中央政治局提交的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,作為編定“十三五規劃(2016-2020)的綱領,規劃草案將於明年三月初第十二屆全國人民代表大會第四次大會通過。茲就中國的五年規劃談談規劃指標及過程新的發展。 (閱讀全文)

| 29/10/15, 16:45 PM | 政經社評論 | (21 Reads)
學術自由與學者的社會責任 港區全國人大代表劉佩瓊 學術自由的重要性        學術自由是大學教育的核心理念。在學術自由的環境下,學者才能以嚴謹的科學態度從事研究,探索自然及人文的真理及知識。維護學術自由最重要是「兼容並包」,學者有不同意見、只要在學術上能達致水準都能百花齊放,而免於被解聘的恐懼。 (閱讀全文)

| 29/10/15, 16:42 PM | 生活點滴 | (161 Reads)
深圳創新科技產業是怎樣煉成的?港區全國人大代表劉佩瓊         港區全國人大代表往深圳市作創新科技產業的調研,參觀了六個科技企業,包括華為、邁瑞、騰訊、大疆、大族及海能達等,人大代表均認為大開眼界。深圳市人大常委會領導及市科技創新委主任作報告並與代表交流討論。 (閱讀全文)

| 29/10/15, 16:39 PM | 人大報導、建議及回覆 | (20 Reads)
抗日戰爭勝利七十周年閱兵觀禮感言港區全國人大代表劉佩瓊 第二次世界大戰勝利七十周年,世界各國都紛紛以各種形式舉辦活動。習近平主席在今年初提出以「銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來」的主題舉行閱兵紀念七十年前那重要的日子。那個日子彰示了中華民族自十九世紀以來帝國主義、軍國主義帶來的屈辱及廣大中國人民所受的苦難!全國人大常委會也通過將每年九月三日定為「抗戰勝利紀念日」。對於那重要的歷史時刻,值得所有愛和平中國人民銘記於心。 (閱讀全文)

| 29/10/15, 16:34 PM | 政經社評論 | (19 Reads)
人民幣匯率調整的是定價機制 港區全國人大代表劉佩瓊 中國人民銀行宣佈自2015811日起,做市商在每日銀行間外匯市場開盤前,參考上日銀行間外匯市場收盤匯率,綜合考慮外匯供求情況以及國際主要貨幣匯率變化向中國外匯交易中心提供中間價報價,目標是完善人民幣兌美元匯率中間價報價。而人民幣兌美元匯率中間報價由810日的6.1162次日即調至6.2298,下調幅度為1.8%。這是十年來最大單日調整幅度。 (閱讀全文)

| 29/10/15, 16:33 PM | 生活點滴 | (13 Reads)
股災後看內地與香港金融市場的前景港區全國人大代表劉佩瓊         內地及香港的股市由今年四月起經歷了大幅度的狂飆,政府採取司法,行政及各種金融政策及穩定市場手段初步取得成效。如何使中國的金融市場配合國民經濟健康地發展及走向國際化是香港與內地面對的課題。 (閱讀全文)

| 24/07/15, 11:06 AM | 生活點滴 | (34 Reads)

今日的青年如何開拓人生新的一頁

為勞工子弟中學畢業禮而寫 

劉佩瓊 

尊敬的校監、齊校長、各位老師、各位同學:        

 首先,衷心祝願各位畢業同學都能夠順利升學或找到自己喜歡的工作,迎接你們面前的燦爛人生。我從上世紀七十年代初開始在大學任教,至今四十年,現在已經由正式工作崗位退下來,只從事講課及義務工作,不過仍然很忙。 無論如何,我都到了點存人生的階段。       

我問自己一生中有什麼經驗是有用的,可以為今日的年輕人參考的?那一些已經過時,被時代理念及科技淘汰的?二十一世紀的新人類有什麼機會及憧憬?讓我借此機會談談我的經驗及感想。

 (閱讀全文)

| 14/08/14, 16:30 PM | 政經社評論 | (42 Reads)

從人大制度改革經驗
看香港普選特首的困局

港區全國人大代表
劉佩瓊

 

人大選舉改革試點一件往事

「中共對港人進行統戰,.是吸納港人進入各級政協會議,當人大代表者,多是左派組織圍內人士、親中工商人士和地區領袖,學者和專業人士極少,似乎完全沒有。

 

但這情況最近有變,新一屆的廣東省人民人代表大會的名單上,出現了香港一位頗有名氣的年青學者的名字,她就是理工學院商業系首席講師劉佩瓊。香港學者當上地方人大代表,這應是首次。」(錄自《信報》1988年1月8日)

 

我重提26年前的往事,不是懷舊,而是為了那一年首次涉足廣東省人大會議出現的兩件新生事物。第一件事是在選舉高級法院院長時由於實行「差額選舉」,容許十位代表以上可以提名,以致在主席團提名人之外,另出現兩位候選人,結果沒法選出院長;另一件事是我當時只是初生之犢,在最後通過決議案時,在大會上破天荒舉手提出修訂動議,把對兩院報告的決議草案由「通過報告,對他們過去五年的工作表示滿意」改為「通過報告,希望兩院來年改進工作」。以羅天為首的主席團在休會商討後決定接納我的修訂為「通過兩院報告。」香港報章主要報導第二件事,卻少談影響更深遠的開放兩院院長提名權一事。

 

 (閱讀全文)

| 25/05/14, 11:51 AM | 政經社評論 | (57 Reads)

香港特別行政區
2017年行政長官提委會產生方案 :
民主、開放、均衡、循序漸進
(簡稱「提委會民主漸進方案」)

網址: 2017cenom.blogspot.com 

Picture 

 

全文: PDF | PPT

 

前言

 

香港有關2017年特首選舉的政改咨詢至5月3日結束。從目前形勢看,有關政制發展路向意見嚴重分歧,甚至各走極端,難以化解;亦似難尋求合法、合情又符合香港實際情況、能通過政改五部曲的方案。假如政制討論持續陷於僵局,勢將嚴重影響政府管治以及日後社會與經濟的發展。各方都應檢討,有必要回復到民主、開放、包容的正軌,求同存異,商討出一個共識方案,在現有體制内外獲得足夠認受性,避免深層次矛盾進一步惡化。

 

我們謹此提出一個平衡的方案,希望能通過政改五部曲,避免原地踏步。「提委會方案」參照原選舉委員會的四大界別,按《基本法》“民主、開放” 的原則制定,合憲合法。目的是提高提名委員會的均衡性、認受性和代表性。本方案的核心內容是:任何註冊選民都可以直接投票選出提名委員會委員;而任何合資格選民,在獲得一定票數後,即可成爲提委會委員。

此方案的基本理念是:

1. 提委會在普選中有關鍵作用,須有高度認受性與積極功能;

2. 在以現選委會四大界別與架構的基礎上,加強其民主內容,達到開放、民主、均衡的目的,循序漸進;

3. 提名候選人的程序設計,旨在找出有聲望並能與多數界別和不同利益都能接受的人物。

 

此方案的採用,相信會達致為大多數人接受的效果。香港大多數人相信政制發展必須有更多民主成份,亦同意要照顧大多數、不走極端。

 

若各方能順利達至共識,2017年實行普選產生特首,則“有利於香港社會各界人士齊心協力朝著既定目標邁進,有利於減少疑慮和爭拗,集中精力發展經濟,改善民生,促進香港的長期繁榮穩定。”

 

倘不幸未能達至協議,2017年未能實行普選產生特首,後果堪虞,蓋因目前選舉制度,難以適應當今香港的實際情況。回歸後三位特首雖然出生背景、成長學歷、事業仕途都截然不同,還分別代表香港商界、公務員以及專業精英,但最後都在施政上面對很大阻力。快二十年的實踐證明,主要問題不在個人,而在制度。

 

《基本法》規定了香港特別行政區實行的各種制度,包括行政長官和立法會的產生辦法,並規定根據香港特區的實際情況和循序漸進的原則,最終達至行政長官由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生、立法會全部議員普選產生的目標。

 

在制定落實普選的模式時,亦必須確保符合國家對香港的基本方針政策,以及在《基本法》四項政制發展的主要原則:

(一) 兼顧社會各階層利益; 

(二) 有利於資本主義經濟的發展; 

(三) 循序漸進;以及

(四) 適合香港實際情況。

 

香港特別行政區行政長官的選舉是一國之下的地方選舉。因此、其產生辦法既要符合基本法、通過普選產生,還要避免架空提名委員會和激化二元政治。 核心問題是,提名委員會必須有充分認受性和代表性, 才能回應公民提名、公民推薦等等的訴求。

 

 (閱讀全文)


| 09/03/14, 12:25 PM | 人大報導、建議及回覆 | (27 Reads)

案由:
中央電視臺《焦點訪談》報導我國拐賣兒童的問題很嚴重。最使人不解的是有一案例已經得到科學的基因測試尋回被衛生院員工偷賣的兒童,卻因為衛生院、公安等有關責任部門拒絕立案處理而使親生父母不能領回兒子。

 

中國媒體報導,拐賣兒童已成為中國的一個嚴重的問題。每年至少有1萬兒童被綁架拐賣。2010和2011兩年,中國警方共營救出13000名兒童。而去年(2012)一年,有24000名被拐賣的婦女及兒童獲救。

 

另有報導,中國每年的失蹤兒童不完全統計有20萬人左右,找回來的大概只占到0.1%。專家表示,好多人也知道收買被拐兒童是違法犯罪行為,但在中國的司法事務中絕大部分收買人都不被追究刑事責任,即使被追究也是比較輕微的行政處罰,懲罰性蕩然無存,犯罪成本很低。


外國傳媒對中國拐賣兒童的情況都有報導。

 


 

 (閱讀全文)

| 09/03/14, 12:21 PM | 人大報導、建議及回覆 | (37 Reads)

案由:

2013年是中國加快開放資本專案、強化人民幣境外流通,以及加大離岸市場發展力度的重要一年。人民銀行於2012年底宣佈前海與香港之間建立跨境雙向貸款機制,容許前海深港現代服務業合作區的合資格企業,可從香港的銀行借入人民幣資金,貸款年期及利率由雙方自行決定。這是當時內地其它貸款市場前所未見之舉。至去年國務院更批准成立中國(上海)自由貿易試驗區,這是中央批准設立的首個在岸的離岸市場,預計自貿區將落實人民幣跨境使用、人民幣資本專案可兌換、利率市場化和外匯管理等領域改革試點,亦透過建立「負面清單」管理模式,加快開放金融、航運、商貿、專業、文化及社會服務領域。

 

由此可見,內地已進入經濟深度改革的階段。按規劃,中央將逐步取消外匯市場的干預,並加強人民幣雙向流動的彈性;市場普遍相信,人民幣將於2020年實現自由兌換。故此,在未來數年內,中國資本帳戶開放以及利率、匯率自由化等改革將繼續大幅擴展。香港作為中國首要的人民幣離岸中心,可與上海自貿區和前海合作,建立遠比其它離岸人民幣中心覆蓋面更廣、規模更大、交易結算更便捷的循環系統,促進國家金融改革及人民幣國際化的進程。


 

 (閱讀全文)

| 09/03/14, 12:19 PM | 人大報導、建議及回覆 | (23 Reads)

香港銀行於2004年開辦個人人民幣業務,並由中國人民銀行提供清算安排。在人民幣兌換業務方面,香港銀行與香港居民買賣人民幣後,可以通過清算行跨境在內地進行平盤,購入或出售相應的人民幣,而條件是香港銀行與香港居民進行人民幣兌換不可超過每人每天20,000元人民幣的限額。這項安排一直適用至今。


為便利香港居民使用和配置人民幣資產以及進一步推動香港離岸人民幣業務發展,銀行業界和市民大眾都希望可以儘快增加香港居民買賣人民幣的靈活性,一方面滿足香港居民的人民幣投資需求,同時亦有助促進離岸人民幣投資產品的發展。

 

建議:

目前,香港的人民幣存款已經超過一萬億元人民幣,而香港離岸人民幣外匯市場的交易量亦達到每天平均在200億美元等值的水準。基於現時離岸人民幣市場已具相當規模和流動性,建議香港居民的人民幣兌換可以通過離岸市場進行平盤,從而不再受限於現行每人每天兌換20,000元人民幣的要求。去年10月底,香港金管局與銀行公會代表團訪京時已向人民銀行提出了這項建議,而人民銀行的代表亦表示可行。我們希望人民銀行早日正式批准這項建議,讓香港方面可以儘快落實香港居民兌換人民幣的新安排。


| 09/03/14, 12:16 PM | 人大報導、建議及回覆 | (27 Reads)

近年國家鼓勵企業與個人對外投資,最新的政策包括修訂《境外投資項目核准和備案辦法》,將10億美元以下境外投資項目由核准轉為備案。據統計,在全球外國直接投資流出流量較上年下降17%的背景下,2012年中國對外直接投資創下流量878億美元的歷史新高,同比增長17.6%,首次成為世界三大對外投資國之一。

 

要進一步促進企業與個人對外投資,就需要不斷改善國際貿易與投資的環境,為投資者提供便利與保護。以往我國投資者在海外投資受到刁難或歧視的情況,時有所聞。因此,我們需要推動自由貿易區建設,與更多的交易夥伴建立便利與保護投資者的制度。現時我國正在建設18個自貿區,涉及31個國家和地區,其中已簽署12個自貿協定。但由於我國國內市場制度與開放程度仍在不斷改善中,要與一些發達經濟體系達成自由貿易或投資保護協議並不容易。

 

 (閱讀全文)

| 09/03/14, 12:12 PM | 人大報導、建議及回覆 | (19 Reads)

張德江委員長在的人大常委員會報告中說:"加強同地方人大的聯繫。舉辦3期地方人大常委會負責同志學習班和1期西藏人大工作學習班,召開第十九次全國地方立法研討會,委託省級人大常委會檢查有關法律實施情況,及時通報全國人大常委會的工作。委員長會議組成人員到地方調研,通過多種方式聽取地方人大常委會負責同志、各級人大代表的意見,瞭解情況,研究問題,推動相關工作。全國人大與地方人大的聯繫和交流更加緊密、更加深入。"


我國人民代表制度的成功在於能於全國上下各級地方政府執行。只有在全國上下的努力下,才能全面履行其立法、監督《一府兩院》等職能。全國人大常委會在改革開放政策以來,已經取得很大的成績及經驗,希望能把這個制度逐步向地方推廣,加強地方人大 ─ 省市縣級人大工作。也希望把這個目標寫入人大常委會報告中。 
 
2014年3月9日


| 09/03/14, 12:08 PM | 人大報導、建議及回覆 | (20 Reads)

今年的會議簡化很多工作及資料,幸而財政收支資料仍然充足。可是一向由統計局提供的國民經濟社會統計資料卻完全沒有了。

 

過去統計局為人大代表提供的資料有: 
1. 我國過去五年主要國民經濟社會統計資料和圖表;
2. 農村資料、區域發展比較、貧窮線、等等。
3. 最為有用的是折頁的主要資料和圖表。
4. 還有很多其他資料。

 

對於許多代表,這些資料都常用。例如我們在香港作演講宣傳國家的成就和兩會,使用貧窮人口減少、城鄉家庭擁有電器消費品量等統計,對聽眾最有說服力。由於今年一下子沒有了那些資料,不能比較,回香港我很難做報告了。

 

在全國人大會議上,全套資料不可少。比如人口、經濟,社會、各方面。。。。。應該以完整、規範化一本供應給所有代表。以作參考。如果要代表上網尋找,也應指示方法。
為了避免浪費,也可以根據代表請求書面本。要求代表買很多年鑒是不可能、不合理的。

 

香港政府一向在公佈財政預算案時,同時為立法會議員及相關市民以固定格式提供兩本報告,一本是本地經濟背景,另一本是香港本地生產總值詳細分析。(請在網頁找)

 

具體建議:
1. 整理過去主要國民經濟社會統計資料和圖表,編輯規模化文本。
2. 每年人大會期以文本及電子版提供給代表。
3. 繼續大量印發折頁的主要資料和圖表,廣發各界及上網。

 

2014年3月9日


| 01/03/14, 12:10 PM | 人大報導、建議及回覆 | (22 Reads)

我國大力推行職業教育,以培養經濟社會發展所需要的專業技術人才。目前職業教育主要由地方省區及市政府承擔。在沿海發達地區較有條件開辦,而生源則有不少來自較落後地區。問題是學生畢業後可以去不同的地區就業。


一般而言,職業教育學費均較低,需要辦學地方政府補貼。換言之,辦學地方政府也補貼了外地生。然而,學生跨境學習是值得鼓勵的,問題是中央及地方之間如何協調,提供補貼予學校,或調整外省學生,為各地學生提供教學服務。


在我國人口流動日漸放寬的情況下,其他社會服務、例如中小學、大學教育、醫療衛生等等,都應該制定政策,容許學生費用調整、或制定省區間補助政策,以應對人口流動對服務需求的調整。 

 

2014年3月1日


| 01/03/14, 12:01 PM | 人大報導、建議及回覆 | (14 Reads)

根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力,統籌謀劃人口分佈、經濟佈局、國土利用和城鎮化格局,確定不同區域的主體功能,並據此明確開發方向,完善開發政策,控制開發強度,規範開發秩序,逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局是“十一五”規劃以來的科學開發國土空間的行動綱領和遠景藍圖,是國土空間開發的戰略性、基礎性和約束性規劃。規劃推進實現主體功能區主要目標的時間是2020年。

 

《規劃》的開發理念是優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發中的“開發”,特指大規模高強度的工業化城鎮化開發。限制開發,特指限制大規模高強度的工業化城鎮化開發,並不是限制所有的開發活動。對農產品主產區,要限制大規模高強度的工業化城鎮化開發,但仍要鼓勵農業開發;對重點生態功能區,要限制大規模高強度的工業化城鎮化開發,但仍允許一定程度的能源和礦產資源開發。將一些區域確定為限制開發區域,並不是限制發展,而是為了更好地保護這類區域的農業生產力和生態產品生產力,實現科學發展。

 


 

 (閱讀全文)

| 01/03/14, 11:53 AM | 人大報導、建議及回覆 | (12 Reads)

中共中央十八屆中央委員會第三次全體會議關於全面深化改革若干重大問題的決定提出要深化財稅體制改革:,包括”…必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,發揮中央和地方兩個積極性。改進預算管理制度。完善稅收制度。建立事權和支出責任相適應的制度。適度加強中央事權和支出責任,國防、外交、國家安全、關係全國統一市場規則和管理等作為中央事權;部分社會保障、跨區域重大專案建設維護等作為中央和地方共同事權,逐步理順事權關係;區域性公共服務作為地方事權。中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委託地方承擔。對於跨區域且對其他地區影響較大的公共服務,中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。保持現有中央和地方財力格局總體穩定,結合稅制改革,考慮稅種屬性,進一步理順中央和地方收入劃分。”

 

 (閱讀全文)

| 28/02/14, 11:49 AM | 人大報導、建議及回覆 | (6 Reads)

我國的水資源面對很嚴峻的問題:水資源分佈不均、人均佔有量低,用水總量增長,更嚴重的是水污染問題日漸惡化。為了應對這些問題,我們再不能怠慢,必需從節流及污染防治方面出發、建立相適應的水資源綜合管理制度,以達致水資源的可持續供應。 


為了確保有效保護水源、減少浪費、及有效治理污染,建議把水資源保護、用水配額制度、用水收費及治水、污水防治綜合治理。


我國制定關於水資源管理的全國性法律有水土保持法(1991), 防洪法(1998),水法(2002),水污染防治法(2008)等。在政策方面,進入二十一世紀,中央政府陸續出臺關於加強城市供水節水和水污染防治工作的通知(2000),全國水資源綜合規劃(2010),中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定(2010),體改辦關於水利工程管理體制改革實施意見的通知(2002),水利工程供水價格管理辦法(2003),關於推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知(2004),取水許可和水資源費徵收管理條例(2006),水量分配暫行辦法(2007),及取水許可管理辦法(2008)等等及相應的實施辦法。2010年《全國水資源綜合規劃》,2011年中共中央國務院《關於加快水利改革發展的決定》出臺和《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》(2012)。2013年制定《國家農業節水綱要(2012—2020年)》,國務院辦公廳關於印發實行最嚴格《水資源管理制度考核辦法的通知》(2013)。反映出中央政府對水資源保護及管理的重視。


我國有關水資源保護及管理的法律法規已經日漸完備,在不斷投入水利建設的同時,取水許可及徵收水費為我國節水提供了制度性的新思維及保證,《水污染防治法》的執行對保護水質極為關鍵性。如何使《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》(2012)。2013年制定《國家農業節水綱要(2012—2020年)》,國務院辦公廳關於印發實行最嚴格《水資源管理制度考核辦法的通知》(2013)得以取得實際成果,就有必要改善目前的管理體制。

 (閱讀全文)

Next